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大连监管局:疫情影响给注册会计师行业带来的挑战和机遇

  突如其来的新冠肺炎疫情给正值年报审计关键期的注册会计师行业带来了巨大影响。面对疫情,全行业都在积极应对,采取有效措施努力完成年报审计工作。大连监管局在疫情初期即着手开展相关调研,倾听业内呼声,积极反映意见建议。调查发现,本次疫情虽然给行业带来了不小的压力和风险,但也给行业发展带来了新机遇。

  一、新冠肺炎疫情对事务所年报审计工作造成的影响

  一是由于客户不能按时开工、居家隔离办公等使部分项目无法按时、按计划开展,不得不推迟审计报告的签发,无法满足资本市场信息披露的法定时间要求,造成客户违约和行业监管双重风险;二是大部分事务所以远程方式替代现场审计,存在一定审计风险,特别是监盘、观察、检查等关键程序实施远程操作难度较大,可靠性不高,如不能在适当的时间进行期后现场验证,审计质量难以保证;三是现行审计准则及指南中均没远程审计相关规定和行业执业意见,大部分事务所和行业协会临时发布了特殊时期年报审计工作技术指引作为临时性技术指导供事务所及相关从业人员在执业时参考,但也存在未来的行政监管风险。

  二、新冠肺炎疫情给注册会计师行业带来的发展机遇

  疫情给会计信息披露和独立审计带来了挑战,迫使行业的执业方式发生改变,探索利用非面对面的远程方式开展年报审计工作。远程审计不是简单地把原来在被审计单位现场工作的部分内容改在会计师事务所办公室或审计项目组成员家中来完成,而是一种集现代信息技术和风险导向审计方法于一体的远距离审计作业方式,属于新兴和前沿的审计手段。远程审计也不是权宜之计,不是现场审计的补充,而是注册会计师审计工作的重要组成部分,将在未来审计工作中占据主导地位。调查发现,那些信息化开展较早、网络应用比较成熟的事务所,在本次疫情中更能够从容应对,将影响降到最低。回顾注册会计师行业发展历程,每一次的危机都促进了行业的一次大发展大革新,如安然财务造假事件虽然重创华尔街并使公众对会计师行业产生了严重的信任危机,但却催生了《塞班斯法案》,促成了现代公认会计准则和审计准则的诞生。可以预计,在全球信息化大背景,疫情的不利影响也将加速注册会计师行业的网络信息化发展。

  三、采取有效措施克服疫情影响的建议

  一是有条件推迟发布审计报告。可根据疫情发展和审计项目实际情况,允许确因疫情影响无法按时签发审计报告的事务所和注册会计师推迟发布审计报告,并在未来的审计报告中披露延期原因及采取的应对措施;二是出台远程审计指引。审计主管部门对非现场审计和线上审计方面提出更详尽的指导意见,明晰远程审计相关的风险、责任、监管等,以指导事务所在确保审计质量的前提下用好用足信息化审计手段;三是加强对远程审计质量的监督。监管部门应重点加强对远程审计实施过程、资料的真实性、对审计结论的影响等的核实,防止借疫情之名掩盖虚假甚至舞弊信息的披露。对因疫情影响使年报审计工作未能获取充分的审计证据而影响审计报告意见类型的,应重点关注;四是进一步优化审计环境。依法依规明确会计信息质量的主体责任,正确划分被审计单位与事务所及注册会计师的责任界限,防止因疫情影响导致责任不清及过度监管的情况。如由于被审计单位或第三方提供虚假数据、资料而造成审计失败应适当减轻或者免除审计人员责任。在不可抗力的情况下,允许事务所因审计程序受限而发表非标意见的审计报告。

  四、大力推进行业信息化建设,促进注册会计师执业方式改革

  信息化是未来审计发展的必然方向,本次疫情影响激发了线上审计方法的大量使用,也暴露出行业信息化水平的相对滞后和良莠不齐,应引起监管部门、被审计单位和事务所的高度重视。一是建议相关部门为审计行业提供更多信息化服务,强化大数据审计手段,提高识别财务造假的效率和水平。如工商行政管理部门为注册会计师提供线上查询平台,包括核查企业关联关系、主要客户和供应商等;建立银行电子函证平台,通过区块链技术生成无纸化银行函证等,节约函证成本、提高函证效率;二是推进企业信息化会计核算升级改造,全面推行无纸化核算,相关交易文件、单据、会计凭证等全部扫描存入会计信息系统,通过内置的标准化数据接口和报表体系,为实现远程监管和审计监督提供大数据基础。三是加强信息化审计的研究与探索,从理论层面和实务层面进行系统化研究,借助国家信息化发展战略,提升注册会计师行业信息化水平,促进行业发展新飞跃。

发布日期:2020年04月22日