财政部大连监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻财政部党组和大连市委、市政府的部署，树牢政治机关意识，扎实履职尽责，积极探索创新，聚焦“六稳”“六保”、统筹推进疫情防控和经济社会发展等重点领域，推动财政监管事业发展再上新台阶。

　　一、助力打赢疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生以来，大连监管局立足工作职责，积极发挥职能作用，密切跟踪疫情防控财税政策落实情况，及时反映疫情期间地方财政运行情况、稳就业工作情况，坚决助力打赢疫情防控阻击战。一是迅速推动疫情防控财税政策落地见效。系统监控大连市因地制宜出台的防疫政策，密切跟踪做实政策效应分析，深入调研摸清各基层主体面临困难及政策诉求，主动与财政部相关司局联系，加强对核电行业的支持力度，审核批复核电企业退税，协调、解决了辽宁红沿河核电有限公司复工复产有关问题，得到大连市政府主要领导批示，有力支持企业健康发展。二是穿透监管确保中央资金落实落细。以直达资金、疫情防控资金等为重点，线上实时监控资金动向，督促大连市各级有关部门尽快依规落实或拨付;线下穿透层层数据，直接深入追踪到具体项目，摸清基层主体落实政策存在的困难，严查以拨代支、资金挪用等问题，确保中央资金在非常之年发挥非常之效。三是全面调研评估中央重大财税政策落实情况。系统调研反映省以下财政体制和事权支出责任划分改革情况，积极服务地方经济发展，向大连市委报送“十四五”规划相关建议，为深化财政体制改革提供大连视角。

　　二、警惕防范财政领域重大风险。加强监管，及时预警，守牢不发生系统性风险的底线。一是加强地方政府债务监管。开展地方政府法定债务限额空间核实确认工作，督促大连市规范、落实化债方案，推动地方政府建立全覆盖的监控体系；开展地方政府债券资金使用情况核查，对大连市债券置换情况开展调研，谨防新增隐性风险；对新增专项债券发行使用情况开展调研，聚焦债务管理新动向积极建言，帮助大连盘活闲置债券资金。二是督促市财政兜牢“三保”底线。按月实时监控全市各地区财政运行，密切关注基层财政“三保”支出保障情况，动态监测全市指标，研判存在的问题和困难，预警风险，指导基层财政做好预算安排，加强资金保障，切实兜牢“三保”底线，助力地方财政平稳运行。

　　三、加力构建预算绩效管理格局。闭环管理，硬化约束，全面实施预算绩效管理。一是高质量开展转移支付监管。严把事前问效关口，开展9项中央转移支付资金审核；强化事中动态执行监控，线上对资金分解下达等情况进行全覆盖监管和实时督改；硬化事后绩效管理约束，开展政法纪检监察转移支付、东北振兴专项转移支付预算执行情况调研，扎实完成重点绩效评价工作，跟踪督导监管问题整改，推动地方有关部门将监管结果应用于考核，有力促进地方部门预算绩效管理工作。二是寓服务于监管。主动帮助地方协调解决问题困难、争取政策支持。如接到反映某环境治理项目中央财政转移支付资金使用存在问题后，认真调研核实，多方沟通协调，圆满解决了拖欠项目工程款问题，在依法监管、确保财政资金使用效率的同时，帮助企业纾困解难，为大连市改善营商环境贡献了一份力量。

　　四、构建全域监管格局。坚持系统思维，强化全局视野，创新构建全域监管格局。一是全面拓宽信息渠道。横向与财政、税务、银保监局等多个部门建立信息长效共享机制，提高监管成效；纵向建立下沉至建制县的财政资金动向和财政运行监控机制，为监管履职提供有力支撑。二是健全监控体系。建立覆盖全域财税政策执行情况、全建制县财政运行情况、全口径政府债务风险的宏观监控体系。从宏观层面加强政策执行监测和效应分析，如主动对接人行、税务、海关、统调等部门，定期收集库款、就业、社保、生产价格指数等与地方“三保”有关数据资料，剖析财政指标与社会经济运行主要指标之间的联系，从宏观经济层面强化对地方“三保”保障工作的关注和预警；聚焦财政可持续性和重大风险进行全面监控，如从政府融资平台和金融机构两端切入，监控全市政府债务供需状况和化债进度。

　　五、为促进地方经济社会发展建言献策。增强主动履职意识，以监管工作为切入点，做深做实调研分析和政策理论研究，积极反映问题，为促进地方经济社会发展建言献策，2020年相关调研信息被财政部门户网站采用18篇，部内专题采用8篇，向上推荐5篇。一是深入调研焦点领域。紧紧围绕党中央重大方针政策，紧扣财政部党组工作思路要求，聚焦“六保六稳”焦点领域开展深入调研，提出切实可行的意见建议。二是跟踪研究前沿领域。聚焦新发展格局，立足大连，以财政视角审视和研究数字经济、智慧治理等特色前沿领域，积极向上调研反映大连经济发展过程中面临的困难问题，为上级决策提供前瞻性建议。三是及时反映监管问题。围绕直达资金、财税政策落实等领域，通过监管深入挖掘制约财政职能作用发挥的问题，为财政部优化完善政策措施提供参考。

　　新的一年里，大连监管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央、财政部党组、大连市委和市政府重要指示精神、决策部署以及工作安排，全面推动党的建设高质量发展，紧密围绕财政中心工作，奋力承担起新发展阶段财政监管工作的新使命新任务，确保“十四五”开好局，保证各项工作任务落地见效。